美國總統特朗普再次入主白宮後,中美關係波詭雲諤。儘管特朗普在對華加稅議題上的動作較預期「溫和」,被外媒認為旨在釋放與中國談判的意願,但1月23日,美國眾議院中國共產黨特別委員會主席、共和黨的穆勒納爾,與民主黨眾議員索齊共同提出法案,共和黨參議院情報委員會主席科頓及黨友班克斯同日亦在參議院提出類似提案,揚言取消二十多年來美國給予中國的永久正常貿易關係地位(PNTR,即最惠國待遇),分階段徵收高額關稅,將會對中國非戰略物資加徵最少百分之35關稅、戰略物資百分百關稅,會於五年內分階段實施;同時撤銷對中國價值低過800美元的小額貨物進口關稅豁免。
穆勒納爾認為美國針對中國市場自由化和公平貿易的賭博已經證明失敗,法案是結束中國不公平經濟行為、損害美國工人、削弱美國國家安全的重要一步,並將製造業工作機會帶回美國。
中國駐美大使館發言人劉鵬宇表示,該法案損害中國和美國利益,批評部分美國政客開歷史倒車,企圖將中美經貿關係拖回冷戰時代。
永久性正常貿易關係,即「最惠國待遇」。在國際經濟中,這意味著一個國家給予另一個國家非歧視性的貿易政策,即一個國家向其所有貿易夥伴提供相同的稅率以及進口配額等等。
在1979年中美建交之後,美國政府曾逐年審議中國的正常貿易關係。 2000年,在美國時任總統柯林頓的指示下,美國國會投票決定給予中國最惠國待遇,為中國加入世貿組織鋪平了道路。